解讀單位
中央儲備糧隨州直屬庫有限公司
解讀類型
部門解讀
解讀方式
音頻方式
主題詞
發布日期
2019-12-10
信息來源
隨州日報
編輯
楊文明
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系統管理員
(音頻+文字)2019年中晚秈稻最低收購價政策解讀

秈稻.mp3

一、最低收購價收購政策繼續執行,國家鼓勵市場化收購
  國家糧食和物資儲備局日前下發《關于做好2019年秋糧收購工作的通知》(國糧糧[2019]255號),明確了今年的中晚稻托市收購繼續按照《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》(國糧發[2018]99號)執行,并強調市場化收購是農業供給側結構性改革的必然要求,要求各地積極落實糧食安全省長責任制,下大力氣抓好市場化收購,大力發展糧食產業經濟,大力推廣優質糧食品牌,引導各類企業優糧優價、優糧優收、優糧優儲。擴大市場化收購融資渠道,鼓勵商業性金融機構參與糧食收購。對收購定點參與托市收購的資質門檻要求更加嚴格。這些措施都是國家糧食收儲制度改革的信號,旨在激活市場主體,充分發揮市場機制作用,為各類企業積極開展市場化收購騰出時間和空間,推動糧食收購由以政策性收儲為主向以市場化收購為主轉變,推進農業供給側結構性改革。
  二、收購截止時間為明年1月底,質價標準與上年一致
  10月31日,國家糧食和物資儲備局下發《關于在河南湖北四川三省啟動2019年中晚秈稻最低收購價執行預案的通知》(國糧糧〔2019〕300號),同意自2019年11月4日起在我省符合條件的地區啟動中晚秈稻最低收購價執行預案,收購截止時間為明年的1月31日。受中晚秈稻市場行情高開的支撐,今年的托市啟動時間比預案規定時間延后了20多天,收購價格和糧食質量等級標準和上年一致。最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農民直接收購三等標準品的到庫價中晚秈稻,最低收購價每市斤1.26元,以2019年生產的國標三等中晚秈稻為標準品,相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。收購質量等級必須為當年生產且符合三等及以上國家標準,具體質量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執行。一等和二等非標準品中晚秈稻最低收購價的具體水平,按照《國家發展改革委、國家糧食局、財政部、國家質檢總局關于印發<關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定>的通知》(國糧發〔2010〕178號)有關規定執行。收購水分要控制在我省安全儲存水分標準(14.5%)以內,對雜質超標的糧食,必須使用清雜整理設備進行處理,整理達標后方可入倉。
  所有執行托市收儲的庫點在收購現場顯著位置都張貼有質價公告牌,明確托市收購質價政策、水雜增扣量方式等,農民朋友可以放心售糧。
  三、部門職責明確界定,中儲糧將繼續履行政策執行主體
  《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》(國糧發[2018]99號)中明確界定:中儲糧在最低收購價收購過程中承擔政策執行主體責任;具體從事最低收購價收儲業務的各類企業承擔收儲和管理主體責任;地方各級政府對轄區內中央和地方企業收儲國家最低收購價糧食數量、質量、儲存安全承擔屬地行政監管職責、對食品安全和安全生產承擔屬地管理職責;建立各級人民政府牽頭、相關部門分工負責的常態化工作協調機制,協調解決最低收購價糧食管理和銷售出庫等問題,對各類違規違法行為依法進行嚴肅查處。
  最低收購價政策既是維護國家糧食安全的重要工作之一,也是保護種糧農民積極性、增加他們獲得感的政策紅利。自2004年國家出臺最低收購價政策以來,湖北省已累計收購最低收購價中晚秈稻2057萬噸,僅此一項為農民增收約55億元,為保障國家糧食安全、維護農民利益發揮了重要作用。中儲糧將堅決落實在最低收購價收購政策執行過程中的主體責任,準確把握預案精神,認真執行預案要求,嚴格落實“誰定點、誰監管、誰驗收、誰負責”的政策規定,在當地黨委、政府的統一領導下,積極作為、勇于擔當,按照各部門職責分工,協調解決最低收購價糧食收儲管理過程中出現的各類矛盾,確保最低收購價政策順利實施。
  四、收儲定點要求更高,食品衛生指標檢測更加嚴格
  今年,中儲糧湖北分公司、省糧食局、省農發行三家共同印發了《關于開展2019年中晚秈稻最低收購價收儲庫點審核工作的通知》(中儲糧鄂〔2019〕115號),進一步完善了定點實施方案。文件明確規定,申報的收儲庫點有以下(但不限于)違規違紀行為或違法犯罪情況的,一律不得定點:1.擅自動用,盜賣中央事權糧食的;2.因保管不善造成嚴重霉糧壞糧事故的;3.以陳頂新、先收后轉、以次充好、虛增庫存、轉圈糧、打白條的;4.掛拍空單掩蓋虧庫,拒不配合競買企業正常扦樣看樣、弄虛作假或額外收取費用,以及出庫過程中摻雜使假、變相阻擾、刁難出庫的;
  同時,國家進一步加大了食品衛生指標檢測力度,要求參與托市收購的收儲庫點必須配備食品安全指標檢測儀器,提高了糧食企業參與收購的設備條件標準,符合定點條件的庫點相對以往有所減少。收購過程中,中儲糧集團湖北分公司、省糧食局、農發行湖北分行將根據收購進度及時增加符合條件的收儲庫點參與托市收購。
  按照《預案》規定執行最低收購價收購的糧食應為當年生產且符合三等及以上國家標準,四等及以下的糧食由地方政府組織引導實行市場化收購。因自然災害或其他原因造成不符合質量標準或食品安全指標的稻谷,由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置。
  五、售糧服務進一步提升,使用手機可預約售糧
  為切實做到讓售糧農民朋友少跑路,少排隊,快售糧,中儲糧集團公司研制開發了“惠三農”預約售糧APP,并在中晚秈稻托市收購中全面推廣應用。前期,中儲糧直屬企業在輪換收購時,通過宣傳海報、媒體報道等方式,讓售糧農民知曉和運用“預約售糧APP”,受到了售糧農民的一致好評。中晚秈稻托市收購將由各收儲庫點指導售糧農民應用“預約售糧APP”,不讓售糧農民跑冤枉路,減少農民售糧時間,降低經濟成本。為緩解部分地區排隊售糧的壓力,合理利用我省符合條件的倉容,具備條件的收儲庫點探索以村為單位實行預約售糧。各收儲庫點將為售糧農民提供免費茶水、休息和整曬場地等優質服務,通過添加收購設備,早開門,晚關門,延長收購時間,盡量縮短農民售糧等候時間。
  六、收購“一卡通”系統功能完善,有效杜絕打白條行為
  打白條是國家政策不允許的,也是我們在收購中堅決杜絕的行為。參與中晚秈稻最低收購價收購的收儲庫點必須安裝政策性糧食收購“一卡通”系統,“一卡通”系統使售糧人對自己交售糧食的質量、數量、糧款一目了然。如有違規問題,整個收購過程數據和影像資料都留存在系統中,各級監管部門可隨時查看。中儲糧直屬企業通過“一卡通”收購系統和網銀結算系統,將售糧款直接支付給售糧人。打白條的現象可能會發生在糧食經紀人和農民之間,也就是說經紀人把農民的糧食收上來賣給我們,我們把糧款付給了經紀人,但一些經紀人并沒有及時把錢及時兌付給農民,這是一個各方監管的薄弱環節。今年,售糧數量達到200噸以上的經紀人仍需要向收儲庫點簽訂承諾書,填寫糧食收購結算登記表,保證及時將糧款支付給賣糧農民,如果違背這個承諾,我們一方面將該經紀人列入糧食收購的黑名單,另一方面將相關情況反饋給地方政府和職能部門,由他們進行處置。
  我們歡迎全社會參與監督,如果發現糧款被拖欠、克扣等情況,可以向有關部門舉報。在所有收購庫點,都張貼有監督舉報電話,農民朋友也可撥打12325熱線電話或進入國家糧食和物資儲備局網站進行舉報和投訴。 

中央儲備糧隨州直屬庫有限公司
   2019年12月10日

政策關聯:多部門關于切實做好2019年秋糧收購工作的通知

http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/20/content_5431678.htm


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